关于印发桦南县湿地资源监督检查管理办法(试行)的通知
发布时间:2017-09-27     来源:政府系列     查看次数:492

第一条  为了加强对全县湿地资源的监督管理,保障湿地资源的可持续利用,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生动植物保护条例》《黑龙江省湿地保护管理条例》等法律法规,特制定本办法。
第二条  本办法适用于对桦南县人民政府县属行政区域内湿地保护小区的监督检查。
第三条  桦南县人民政府林业行政主管部门是全县湿地行政主管部门,负责本行政区域内的湿地保护管理工作。
第四条  桦南县湿地行政主管部门在依照相关法律法规和本办法的规定履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)对全县各国有林场、相关乡镇、水务局管辖的湿地资源进行实地检查,分全面检查、随机抽查和专项检查;
(二)要求各国有林场、相关乡镇及水务局成立湿地资源管理办公室并汇报湿地建设保护和管理情况;
(三)查阅或者复制有关资料、凭证;
(四)向有关单位和人员调查了解相关情况;
(五)法律、法规规定有权采取的其他措施。
监督检查人员在履行监督检查职责时,应当严格遵守国家有关法律法规规定的程序,出示证件,并为被检查单位保守技术和业务秘密。
第五条  有关单位或者人员对依法进行的监督检查应当给予支持与配合,如实反映情况,提供相关资料,不得拒绝或者妨碍监督检查工作。
第六条  任何单位和个人都有权对破坏湿地资源的单位、个人以及不履行或者不依法履行湿地资源监督管理职责的机构进行检举、揭发。县政府湿地行政主管部门设立公开举报电话,接受单位和个人对破坏、侵占湿地行为的检举。
第七条  县政府湿地行政主管部门对全县湿地进行监督检查、执法检查分为定期检查、专项检查、随机抽查和专案调查等。
第八条  监督检查内容应当包括:
(一)湿地管理机构和人员的设置情况;
(二)湿地管护设施状况;
(三)湿地保护小区面积、范围、界线和土地权属;
(四)管理规章、制度、规划的制定及其实施情况;
(五)资源保护及利用情况;
(六)科研、监测、档案和标本情况;
(七)湿地保护小区内建设项目管理情况;
(八)旅游和其他人类活动情况;
(九)与周边村屯的关系状况;
(十)宣传教育、培训、交流与合作情况;
(十一)安全生产检查。
第九条  执法检查的内容包括:
(一)湿地保护小区的设立、范围和功能区的调整是否符合有关规定;
(二)湿地保护小区内是否存在违法开垦、挖沟、筑坝、堆山、采挖泥炭、砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、开矿、采石、挖沙、影视拍摄等法律禁止的活动;
(三)湿地保护小区内是否存在排放或者抽采湿地水资源,是否存在向湿地排放超标污染物情况;
(四)湿地保护小区内是否存在破坏野生动物繁殖区及栖息地情况,是否存在捕猎保护野生动物情况;
(五)湿地保护小区内是否存在破坏湿地保护设施或者监测设备情况;
(六)湿地保护小区内是否存在违法的建设项目;
(七)是否存在破坏、侵占、非法转让湿地保护小区内的土地或者其他自然资源的行为;
(八)旅游活动方案是否经过有关湿地保护小区行政主管部门批准,旅游活动是否符合法律法规规定和湿地保护小区建设规划(总体规划)的要求;
(九)相关基础设施建设是否符合湿地保护小区总体规划和国家有关标准和技术规范;
(十)湿地主管部门是否依法履行职责;
(十一)湿地保护小区建设和管理经费的使用是否符合国家有关规定;
(十二)法律法规规定的应当实施监督检查的其他内容。
第十条  对在执法检查中发现的违反国家法律、法规及湿地保护小区建设和管理规定的各国有林场、相关乡镇、水务局湿地管理办公室,除依照《黑龙江省湿地保护管理条例》的规定处理外,县政府湿地行政主管部门应当责令限期整改,并给予通报。
第十一条  相关乡镇人民政府及其湿地管理办公室以及水务局、各国有林场湿地管理办公室违反有关规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,县政府湿地行政主管部门可以向其上级机关或者有关监察机关提出行政处分建议:
(一)违法批准在湿地保护小区内建设污染或者破坏生态环境的项目;
(二)违法批准在湿地保护小区内开展旅游或者开采矿产资源的;
(三)对本辖区内发生的违反《黑龙江省湿地保护管理条例》等保护小区管理有关规定的行为,不予制止或不予查处的;
(四)干预或者限制县湿地行政主管部门依法对湿地保护小区实施监督检查的;
(五)其他违反湿地保护小区管理规定的行为。
第十二条  各湿地保护小区管理办公室违反有关规定,有下列行为之一的,县政府湿地行政主管部门应当责令限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以向其行政主管部门或者有关监察机关提出行政处分建议:
(一)未经批准,在湿地保护小区内开展参观、旅游活动的;
(二)开设与湿地保护小区保护方向不一致的参观、旅游项目的;
(三)不按照批准的方案开展参观、旅游活动的;
(四)湿地保护小区内发生的违反《黑龙江省湿地保护管理条例》等有关规定的行为,不予制止或者不予查处的;
(五)阻挠或者妨碍县政府湿地行政主管部门监督检查人员依法履行职责的;
(六)挪用、滥用湿地保护小区建设和管理经费的;
(七)其他不依法履行湿地保护小区建设和管理职责的行为。
 第十三条  各湿地保护小区管理办公室拒绝县政府湿地行政主管部门对湿地保护小区监督检查的,或者在监督检查中弄虚作假的,由县政府湿地行政主管部门依照《黑龙江省湿地保护管理条例》的有关规定给予处罚。
第十四条  本办法自2017年10月1日起施行。

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