桦南县舆情收集、会商、研判、回应、评估制度
发布时间:2017-04-14     来源:政府系列     查看次数:644

为进一步加强桦南县网络政务舆情收集会商研判和回应评估工作,根据<中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发《关于全面推行政务公开工作的实施意见》的通知>精神,结合桦南实际,制定本制度。
县网络政务舆情管理工作在县政府分管负责人的领导下开展工作。
一、明确工作原则
(一)公开透明原则。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,深入推进政府信息公开,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住信息发布主动权。
(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”,注重源头防范、源头治理、源头处置,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(三)科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定,尊重宣传和舆情发展规律,把握好时、度、效,科学处置、主动回应群众关切,提高舆论工作的统筹能力、管理能力和引导能力。
(四)双向互动原则。规范和整合政民互动渠道,探索建立网上群众路线工作法,快速受理群众咨询投诉,及时公开热点、敏感话题真实情况,发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。
二、健全工作机制
(五)监测收集。各单位、各部门要安排人员和力量对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博客、新闻跟帖,以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。通过巡查即时掌握了解网络等舆情动态,对涉及本部门(单位)工作相关的疑虑、误解,以及歪曲和谣言,迅速与县政府办信息中心、县公安局等部门核实衔接,切实做到不漏报、不迟报,实现舆情信息资源互通互动互助共享。
(六)分析研判。健全舆情研判标准,根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等,完善舆情监测预警机制,准确判断回应价值。涉及群众切身利益的重大政策出台前,要进行舆情风险评估,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的处置预案。加强舆情研判和政府信息发布工作,通过网络舆情日志、舆情专报等,及时发现、及时预警、及时反馈。对重大敏感政务舆情,政府信息中心、县公安局、县宣传部门应组织当事单位、主管部门和相关方面会商研判,对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估,提出预控处置意见,按程序报审后进行处置。
(七)归口报送。加强对政务舆情信息工作的管理,不断规范信息报送渠道,及时有效地向本级和上级机关报送信息。向县政府领导报送政务舆情信息,凡属网络舆情类的,以县公安局网监大队报送为主;凡属社情民意类的,以信访部门报送为主;凡属对外宣传类的,以宣传部报送为主;凡属安全稳定类的,以公安部门报送为主;凡属应急管理类的,以政府应急部门报送为主;其他政务舆情信息由政府信息中心负责统筹报送。
(八)应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系,按照“网上问题,网下解决”的要求,将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程,定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全敏感舆情跨区域跨部门协同处置机制,强化全县“一盘棋”意识,提高应急处置效能。按照职能分工,各司其责,当事单位和公安、宣传、信息中心、文广新局等部门要建立联动机制,努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。
(九)公开回应。建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制,将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程,充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”,拟发布信息涉及其他行政机关的,应与有关行政机关沟通确认,确保发布信息准确一致。推进政务微博、微信、手机报与政府网站的联动和互补,发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应,正面引导舆论。
(十)后续评估。网络舆情应急处置结束后,领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势,并策划正面宣传活动,对网络舆情产生的负面影响进行修复,组织有关部门(必要时可邀请相关专家)对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评,表彰先进,追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人责任。
三、强化工作保障
(十一)加强组织领导。各单位、各部门要将舆情收集、研判、回应作为增强政府公信力和执行力的重要内容,列入重要工作日程。要建立政务舆情信息管理制度,坚持和完善办公室统筹、专人采编、领导审核把关等工作程序。按照专兼结合的原则,选配熟悉网络传播特点人员,负责政务信息发布、政务舆情收集分析回应等工作。县公安局牵头,县信息中心、县文广新局、县宣传部配合,组织开展经常性工作培训,不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力。建立工作落实和联动机制,努力在全县形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。
(十二)加强统筹协调。建立由县县委宣传部、县政府办、县公安局、县文广新局牵头,县民政、法制、信访、应急、督查等部门参加的县重大政务舆情会商联席会议制度(成员单位名单附后),负责全县重大政务舆情分析、研判、处置和回应等工作。各成员单位确定一名负责人和科室负责人分别担任舆情应急处置的负责人和联络人(可兼职)。县公安局、县委宣传部、县政府办等要加强与成员单位之间的舆情信息共享、协同处置,建立政务舆情工作联动机制。对由县重大政务舆情会商联席会议转办的舆情信息,各单位、各部门要根据关联事件性质、舆情影响程度,对舆情信息的出处、发布时间、传播路径、跟帖情况、网民观点等,进行分析、研判,迅速作出处置和回应,并及时将相关情况报送县重大政务舆情会商联席会议办公室(设在县政府办信息中心)。
(十三)加强信息发布。要充分利用网络平台,及时准确公开政府信息,在网络领域传播主流声音。县委宣传部要加强对政务微博、微信建设的统筹指导,强化政务微、微信的信息公开功能,建立政府信息优先发布机制,及时发布各类权威信息。加强新闻发布在舆情应对中的作用,正面回应,主动发声,引导舆论,增强舆情应对的权威性和时效性。
(十四)加强督查指导。政府办信息中心、宣传部、文广新局、县公安局等部门要加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博等平台建设和管理工作的督查指导,进一步完善相关措施和管理办法。
(十五)对县领导批示的网络政务舆情,要按相关程序交办、承办、督办,认真调查核实,妥善处理。
(十六)该制度于印发之日起实施。
附件:县重大政务舆情会商联席会议成员单位
宣传部、政府办、文广新局、公安局、政府办信息中心、民政局、政府法制办、信访局、政府督查室、应急办

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