关于印发桦南县城乡低保核查清理工作方案的通知
发布时间:18-07-07 09:29     来源:政府系列     查看次数:606

 

 

 


桦政发〔2018〕59号


桦南县人民政府
关于印发桦南县城乡低保核查清理
工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位、桦南种畜场、森工林业局:
  《桦南县城乡低保核查清理工作方案》经县政府17届23次常务会议讨论通过,现印发给你们,请按照方案要求,认真组织实施。

 

桦南县人民政府
2018年7月7日


桦南县城乡低保核查清理工作方案

 

  为切实规范和加强我县城乡低保工作,加强有进有出的动态管理机制,进一步解决群众反映强烈的突出问题,提高为民服务能力和水平,促进低保政策公平公正实施,实现“阳光低保”。经研究,决定在全县开展城乡低保专项核查清理工作,具体安排如下:
一、工作任务
  以维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点,以为民务实清廉为主题,通过全面开展城乡低保专项核查清理工作,进行逐家逐户的核查,对“长期保” “人情保”“错保”进行彻底核查清理,确保低保制度的公平、公正、公开,打造“阳光低保”。
二、工作方法
  (一)自查审核。本次核查清理工作采取自查与复查相结合的形式,由各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局民政局组织开展本辖区城乡低保对象核查清理,要逐村(社区),逐一入户调查,首先入户、其次见人。入户调查人员要与被调查人照相,要留存户主与身份证的合影。调查人员要详细填写入户调查表,并由乡镇包片领导、包村干部、村书记(村长)、低保负责人、驻村工作队、第一书记签字确认符合低保重新认定标准,本地城乡低保调查完毕后召开会议并公开公示,无异议的,报县低保局。
  1、自查范围。各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局要将本地所辖全部城乡低保对象纳入到此次专项核查清理范围,全面开展自查工作。
  2、清理重点。按照《国务院关于加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)和《社会救助暂行办法》要求,对本辖区的困难群众和低保对象进行全面摸底调查和集中复核,切实做到“应保尽保、应退尽退”,在具体工作中,要抓住以下五种重点对象进行核查清理:
  (1)“长期保”对象。享受低保时间长、情况变化大,在开展低保初期申请纳入低保的对象;
  (2)“按人保”对象。多成员家庭,由父母申请纳入低保的对象;
  (3)“人情保”对象。优亲厚友,群众反映强烈的“人情保”“关系保”,重点核查村(居)两委干部和低保经办人员近亲属享受低保的对象;
  (4)“错保”对象。申请人虚报、瞒报,未经申请家庭经济状况核对机制进行核对的“错保”“骗保”的对象;
  (5)涉农资金审计组筛查出疑点信息的低保对象。
  (二)复查认定。各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局上报自查报告后,汇总报县委、县政府。由县委、县政府在全县各单位抽调精干人员组成复查工作组,深入各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局等地,采取“地毯式”复查方式,对确定保留的低保户进行全面入户复查。县复查工作组将对复查后结果合格率百分比由高到低排序,连同复查结果汇总报县委、县政府。
  1、复查任务。本次复查的任务是对各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局自查后认定合格的城乡低保对象进行全面复查,复查清出率要达到10%以上。
  2、复查形式。复查组采取全覆盖的形式,对各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局自查合格的城乡低保户进行逐村逐户复查。
  3、复查程序。各复查组在入户时,首先核实身份、查看自查表、核算家庭财产、收入、家庭支出等情况,拍照留存,填写《桦南县城乡低保对象专项清理核查入户复查表》,复查组成员签字确认。
  4、政策培训。由县低保局对全县抽调的复查工作组进行低保政策培训。主要培训《黑龙江省最低生活保障审核审批办法(试行)》《核查清理18条》。建立微信群,便于汇总问题,答疑解惑。
  5、复查指导。各复查组在每天完成入户后要汇总认定情况,对存在疑问的情况,可以整理并上传复查工作微信群或低保局电子邮箱hnxdbj@126.com,县低保局汇总情况后,上报县政府,对反映强烈的问题,将适时召开复查组长会议,进行集体会商决定。
  (三)抽样评估。由县委县政府督查室、县统计局等相关部门对此次自查、复查工作情况进行抽样评估,对在自查和复查过程中,工作不认真、不负责、不按照程序开展核查工作,造成核查结果失真失实的,移交监督问责组进行追责。
三、实施步骤
城乡低保专项核查清理分四个阶段进行:
  (一)部署阶段(2018年2月25日至3月5日)。制定全县城乡低保专项核查清理工作方案,征求意见,部署有关工作。(责任单位:县低保局)
  (二)自查阶段(2018年3月15日至6月30日)。各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局对本辖区城乡低保对象进行全面入户自查。(责任单位:各乡镇、社区办、种畜场、森工林业局)
  (三)复查阶段(2018年7月1日至8月31日)。县城乡低保专项核查清理工作组对自查后认定合格的城乡低保对象进行全面复查。(责任单位:县复查工作组)
  (四)汇总阶段(2018年9月1日至9月7日)。由县低保局负责汇总,形成全县专项核查清理工作报告上报县委、县政府。(责任单位:县低保局)
  (五)抽查阶段(2018年9月8日至9月23日)。由县委县政府督查室、县统计局对全县城乡低保自查、复查工作进行抽样检查。(责任单位:县委县政府督查室、统计局)
四、组织机构
  为保证全县城乡低保专项核查清理工作顺利开展,成立桦南县城乡低保专项核查清理工作领导小组。
  组 长:国宏利 县委常委、常务副县长
  副组长:张凤军 县委常委
      宋鹏程 县政府副县长
  成员单位:县组织部、县监察委、县公安局、县财政局、县民政局、县统计局、县低保局、县社区办、种畜场、森工林业局民政局、各金融机构、各乡镇政府。
  领导小组下设办公室,办公室设在县低保局,办公室主任由县低保局局长吴丛军同志(兼)任。
  县组织部负责抽调驻村工作队组成复查组,并对复查组工作人员进行复查工作日常管理。
  县公安局负责本次全县城乡低保核查清理中发现有骗取行为,且低保金额较大,涉嫌违法构成犯罪的行为进行依法查处。
  县财政局负责安排本次全县城乡低保核查清理期间复查组工作经费。
  县低保局负责核查清理工作的指导,做好核查清理数据汇总、业务培训。
  各金融机构负责城乡低保对象银行信息的筛查工作。
  各乡镇政府、社区办、种畜场和森工林业局民政局负责做好本辖区城乡低保自查工作;安排包村干部(社区主任)会同县复查组共同开展复查工作。
  领导小组下设监督问责组,由县纪委党风政风监督室主任滕立为任组长,成员为县纪委党风政风监督室科员刘子皓。对本次全县城乡低保核查清理中不严格履行职责,造成核查结果失真失实的责任人进行责任追究。
五、工作要求
  (一)加强领导,强化责任。为切实加强对本次城乡低保核查清理工作的领导,成立专门的工作领导小组,统筹协调抓好此项工作。各相关部门要高度重视,成立由主要领导为组长的核查清理工作领导小组,并作为本辖区低保专项核查清理自查审核工作第一责任人,各分管领导、包村干部、驻村第一书记、各村(居)委会书记、主任为直接责任人,各地要在做好自查的同时,全力配合县复查组开展复查工作,精心安排,周密部署,强化工作责任,狠抓工作落实,防止流于形式、走过场。各成员单位要按照责任分工,各司其职,各尽其责,积极配合完成核查清理工作。
  (二)重点突破,敢于碰硬。各相关部门及县复查组要提高政治站位,充分认识低保核查清理工作的严肃性和紧迫性,要从全局出发,摒弃地方保护思想,不折不扣地落实好本次城乡低保核查清理工作,对于人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”,要敢于啃硬骨头,不怕捅“马蜂窝”,对不符合低保条件的要坚决清退。
  (三)强化整改,力求实效。为确保此次城乡低保核查清理工作取得成效,对各地自查和县复查组认定后发现的问题,要认真梳理,限期整改。各地要对自查结果负责,县复查组对各地自查认定保留的低保户进行复查并负责,避免因工作不实、走过场,没有进行入户调查,盲目作出认定,对于工作不认真的,将视情节轻重,追究相关责任人的责任。
  (四)合理安排,人员调配。自查阶段,各乡镇、社区办、种畜场和森工林业局民政局要安排好人员,责任落实到人。县复查组成员实行脱岗工作,原则上不再更换,确因特殊情况更换的,需向县组织部报批,报县核查清理领导小组办公室备案。
  (五)加强宣传,解惑答疑。在城乡低保专项核查清理工作中要做好低保政策的宣讲工作,如有低保户咨询问题,需要答复时,由所清理区域的复查工作组进行解释,取得群众的理解支持,避免引发群众上访,确保稳定。
  (六)资金支持,保障到位。本次城乡低保复查工作组工作人员入户交通及用餐费用由县财政部门负责安排资金予以补助。
  附件:37个城乡低保核查清理复查工作组

 

 


  桦南县人民政府办公室               2018年7月7日印发    



 

附件:

37个城乡低保核查清理复查工作组

第一组:负责桦南镇(北柳村、东华村、东柳村、群力村、向春村、长龙岗村、桦丰村)
组  长:韩  礼   供电公司
成  员:张永胜   职教中心
第二组:负责桦南镇(东风村、南柳村、太平村、新庆村、富贵村、民富村、山春村)
组  长:王秀亮   市监局
成  员:付  彪   农技推广中心
第三组:负责桦南镇(富荣村、宏昌村、宏泰村、宏元村、湖南营村、幸福村)
组  长:张国梁   医保局
成  员:郑文松   教体局
第四组:负责桦南镇(双合村、五一村、隆胜村、腰营子村、正北村、正南村、正东村)
组  长:霍明文   工商银行
成  员:关星宇   审计局
第五组:负责土龙山镇(丰收村、洪林子村、精勤村、六合村、庆发村、新发村、)
组  长:李军奎   县法院
成  员:张予曦   妇幼保健院
第六组:负责土龙山镇(前进村、战生村、长青村、振山村、橫岱村、新颜村)
组  长:尹  林   联通公司
成  员:王云龙   桦南农行
第七组:负责土龙山镇(柴家村、胜利村、凤岐村、巨宝村、三王村、四合村)
组  长:崔智德    林业局
成  员:邴  胜    卫计局
第八组:负责土龙山镇(大木岗村、东大村、东升村、丰林、复胜村、合力村、新源村)
组  长:刘国民    工信局
成  员:计鸿文    第二中学
第九组:负责土龙山镇(伏兴村、福安村、金生村、林发村、五道岗村、新民村)
组  长:辛德石   运管站
成  员:朱兴楠   经开区
第十组:负责土龙山镇(太义村、桃源村、新华村、永胜村、兴中村、永发村、城镇低保)
组  长:李育华   第三中学
成  员:樊德龙   公路管理站
第十一组:负责孟家岗镇(东胜村、红日村、楼山村、秋丰村、铁岭村、先进村)
组  长:高  翔   环卫处
成  员:姜  泽  第五小学
第十二组:负责孟家岗镇(群英村、永丰村、长安村、城镇低保、保丰村、功兴村)
组  长:高  飞   煤炭局
成  员:胡金龙   人社局
第十三组:负责孟家岗镇(平安村、中平村、太安村、兴隆村、永安村、朱家村)
组  长:刘  军   司法局
成  员:姚濡沅   第一中学
第十四组:负责孟家岗镇(八虎力村、建国村、建华村、西平村、黎明村、腰梨树村、中心村)
组  长:于少芳   进修学校
成  员:刘洪博   财政局
第十五组:负责闫家镇(大张家村、北安村、城子岭村、丰基村、老街基村、小八浪村、闫家村、城镇低保)
组  长:杨洪君  交通运输局
成  员:孙大鹏  医保局
第十六组:负责闫家镇(大吴家村、公平村、公心集村(直属农场)、宏伟村、桦木岗村、桦兴村、荣安村、中和村)
组  长:黄玉峰   实验中学
成  员:曲升华   实验小学
第十七组:负责大八浪乡(德荣村、二道沟村、齐心村、西太平村、先锋村、振兴村)
组  长:王孟凯   粮食局
成  员:李清海   农机总站
第十八组:负责大八浪乡(宝山村、北太平村、达连泡村、大八浪村、大鲜村、东安村、吉兴村、双鸭子村)
组  长:白  杨   物价局
成  员:田洪禹   农保局
第十九组:负责大八浪乡(检草沟村、九里六村、七一村、铁山村、新富村、城镇低保)
组  长:徐  双   中医院
成  员:郭可然   邮政公司
第二十组:负责梨树乡(大胜村、北大村、东柞村、南大村、西大村、西柞村、民主村)
组  长:朱立志   城管局
成  员:石  峰   园林处
第二十一组:负责梨树乡(梨树村、永和村、永兴村、长兴村、城镇低保、永久村、永远村)
组  长:陈洪波   水务局
成  员:郭晓东   房产局
第二十二组:负责梨树乡(福山村、福兴村、和平村、红大村、红光村、红历村、红升村)
组  长:韩吉淼   安监局
成  员:杜春雨    统计局
第二十三组:负责明义乡(北合发村、东辉村、东双龙村、奋斗村、前合发村、双龙河村、油坊村)
组  长:艾德彬   第五中学
成  员:郭俊峰   住建局
第二十四组:负责明义乡(立新村、清茶村、三合村、团结村、五分村、新生村、永昌村、共和村)
组  长:王帅鹏   环保局
成  员:刘光涛   信用联社
第二十五组:负责明义乡(明义村、兴旺村、永红村、朝阳村、良种场、双胜屯、明义城镇低保)
组  长:姚恒军  畜牧局
成  员:石仲夫  人民医院
第二十六组:负责金沙乡(红城村、红权村、工农村、红丰村、前金沙村、金沙城镇低保)
组  长:范  旭   民政局
成  员:刘俊彤   经济合作促进局
第二十七组:负责金沙乡(东民主村、红新村、卫东村、长征村、治山村)
组  长:郭金成   发展和改革局
成  员:郭泽旭   交警大队
第二十八组:负责石头河子镇(核心村、林和村、马家村、
双丰村、义和村、向阳村)
组  长:宋宝鑫    就业局
成  员:吴连龙     社保局
第二十九组:负责石头河子镇(庆丰村、仁和村、八一村、春富村、桦阳村)
组  长:张晓峰   农业局
成  员:周卫光   电信公司
第三十组:负责驼腰子镇(金胜村、愚公村、大兴沟村、光明村、新合村)
组  长:王新宇   农业局
成  员:胡  超   地税局
第三十一组:负责驼腰子镇(金缸村、金山村、东合村、上桦村、西合村、城镇低保)
组  长:周宝军   民政局
成  员:凌海涛   国土局
第三十二组:负责社区办(正北、富强、教育)
组  长:王景春  粮食局
成  员:张津华  住建局
第三十三组:负责社区办(正南、奋斗、学府、福庆)
组  长:周满全   商务局
成  员:刘  山  教体局
第三十四组:负责社区办(前进、新建、新兴、铁东)
组  长:张忠吉  畜牧局
成  员:唐睿彬  卫计局
第三十五组:负责社区办(金科、胜利、秀北、铁西)
组  长:陈  艳  统计局
成  员:庞  涛  财政局
第三十六组:负责森工、种畜场、石头河子金矿社区、果树场、历家良种场)
组  长:丁新生  低保局
成  员:张春雨  低保局
第三十七组:负责森工、种畜场、石头河子金矿社区、果树场、历家良种场)
组  长:聂华林  低保局
成  员:李哲民  低保局