【文字解读】《桦南县社会救助审批(确认)权 下放工作实施方案》

发布时间:2021-05-24 浏览次数:0 字体:[ ]

一、方案起草的背景

20204月,在应对疫情影响、打赢脱贫攻坚战的关键时期,中共中央办公厅国务院办公厅联合下发了《关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发[2020]18号),明确要求,有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)。202012月,我省出台了《关于改革完善社会救助制度的意见》,也做出了相关规定。省民政厅还印发了《关于推进社会救助审批权限下放乡镇(街道)试点工作的指导意见》,在具体操作上进行了指导。上个月,《佳木斯市社会救助审批(确认)权下放乡镇(街道)工作实施方案(试行)》已经通过市政府常务会,近期将下发。

为探索社会救助事项审核审批管理制度改革创新,进一步优化社会救助申请、审核审批程序,全面提高便民、惠民服务水平。按照省民政厅和县委县政府的要求,去年1029日,我们到全省最先开展社会救助审批权下放的试点县方正县进行了学习。研究制定了我县试点工作方案,经县政府常务会议通过后启动实施。今年1月份,以行政委托的方式将社会救助权力下放至金沙、梨树、柳毛河。经过四个月的试点运行,通过群众、基层干部反馈,试点工作成效是显著的,权力下放到乡镇,一是理顺了关系,实现了权责统一。二是优化了流程,提高了效率。三是方便了群众,化解了矛盾。在试点工作的基础上,我们起草形成了本次上会的《方案》。

二、《方案》的主要内容。共分6部分。

(一)指导思想。

(二)基本原则。一是权责一致原则。二是便民利民原则。三是提高效能原则。

(三)开展范围。在柳毛河镇、梨树乡、金沙乡试点的基础上,在全县范围内开展社会救助审批(确认)权下放工作(十二个乡镇人民政府;社区管委会、曙光管委会和林业街道)。

(四)主要任务。1.依法下放制定出台本县社会救助一级审批办法,依法组织实施。2.明确事权,下放权限包括低保、特困、低收入家庭认定、临时救助等社会救助事项。3.理顺职责,县级职责,主要是监管、指导、经济状况核查核对工作等。乡镇(街道)职责是受理、审核、审批(确认)、动态和档案管理等。村(社区)职责是协助乡镇(街道)做好社会救助相关工作。4.配备人员,乡镇、街道要统筹配齐相应的工作人员,确保依法履行行政审批确认职能。

(五)实施步骤1.动员部署阶段(3中旬4末)制定实施方案,开展业务培训。2.启动实施阶段(5月初至5月末)。召开动员会议,落实方案精神,全面开展下放工作。3.深化提高阶段(66末)强化宣传,总结工作做法及成效。

(六)保障措施一是提高思想认识。二是加强组织领导。成立桦南县社会救助审批(确认)权下放工作领导小组。三是精心组织实施。乡镇、街道要履职尽责,优化办事流程,完善信息数据,抓好舆论引导,确保放得下、接得住、管得好,取得实效。四是强化能力建设。要保障人员、经费和设备与工作相匹配。五是严格督促指导。加强业务培训指导和监督,切实提高工作人员的政策水平和工作能力。

后附,桦南县最低生活保障一级审批操作流程,这与特困、低收入认定、临时救助审批流程基本一致。委托书事先征求了编办、司法局意见,都同意以行政委托形式下放。

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