县政府十八届第六十四次常务会议材料

关于《桦南县促进鹅产业高质量发展实施方案》的起草说明

县农业农村局

2026年5月

按照会议安排，现将《桦南县促进鹅产业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）的起草情况作如下说明：

一、制定方案的必要性

（一）贯彻上级部署，落实政策要求。为全面响应全省鹅产业发展部署，严格落实《黑龙江省促进鹅产业高质量发展若干政策措施》（黑农厅联规〔2025〕4号）精神，推动我县鹅产业规模化、标准化提质升级，培育壮大养殖基地与龙头企业，延伸产业链、健全供应链，因此出台县级配套实施方案，确保上级政策落地见效。

（二）破解发展短板，补齐产业弱项。当前我县鹅产业存在两方面突出问题：一方面龙头企业与大型养殖场数量偏少，辐射带动能力弱，产业整体抗市场风险能力不足；另一方面中小型养殖场（户）占比偏高，资金压力大、扩产意愿不强，直接制约全县鹅产业规模化、标准化发

展进程。

（三）弥补省级政策局限，提升普惠实效。2026年省级商品鹅出栏补助政策门槛较高，要求单个主体年出栏5万只以上，单只补助最高5元，存在覆盖面窄、普惠性不足等问题，难以从根本上解决我县鹅产业发展困境。

（四）构建互补格局，推动产业升级。出台县级专项补助，将补助门槛下调至年出栏2万只（含）以上，形成省级扶强、县级扩面的政策互补体系，有效扩大政策受益面，全面推动我县鹅产业向规模化、集约化、高质量发展转型。

二、起草依据

《方案》主要依据以下文件精神起草：《黑龙江省鹅产业振兴行动计划（2022—2025年）》《黑龙江省促进鹅产业高质量发展若干政策措施》《关于印发〈2023年黑龙江省鹅养殖补助项目实施方案〉的通知》《关于申报2024年商品鹅出栏补助资金的通知》《2025年黑龙江省商品鹅养殖补助等3个项目实施方案》《关于印发2026年畜牧业经营主体贷款贴息等畜牧项目实施方案的通知》《桦南县大鹅产业发展规划（2022—2025年）》。

三、起草过程

（一）统筹推进，掌握数据底数。

由县农业农村局牵头，联合各乡镇开展全县鹅养殖主体全面调查摸底工作，重点统计2025年养殖规模、出栏数量、主体类型（养殖场、养殖户、企业、合作社）等基础信息，系统梳理养殖主体省级政策享受情况、政策需求及2026年养殖意愿，形成详实的调研基础数据。

（二）因地制宜，细化政策方案。

在调研基础上，严格对照省级商品鹅养殖补助方案，保留主体备案、粪污处理设施配套、养殖档案规范、现场核查等核心要求，结合我县养殖实际，合理降低补助门槛，确定年出栏20000只（含）以上，每只补助3元，单个主体补助上限150万元的补助标准。同时，细化县、乡、村三级核验、购雏验收、数据审核、资金拨付全流程规范，配套制定《购雏核实表》《购雏验收表》《2026年桦南县鹅养殖补贴验收表》等附件，最终形成《方案》初稿。

四、主要内容

《方案》由四部分组成，具体内容如下：

（一）实施范围及实施期限。本方案在全县范围内实施，实施期限为三年。

（二）补助对象、条件及标准。补助对象为2026年商品鹅出栏量达到20000只（含）以上的养殖主体（养殖场、户、企业、合作社）；补助条件在省级补助方案基础上进一步细化，明确要求养殖主体必须配套粪污处理设施；补助标准为每只3元，单个主体年度补助上限为150万元。符合省级补助标准的养殖主体，可同时享受县级补助政策。

（三）申报及验收流程。明确项目申报具体流程，规范鹅雏核验、结果上报、县级数据审核等各环节操作要求，确保申报、验收工作有序推进。

（四）保障措施。从责任分工、公开公示、资金监管三方面明确保障措施，配套三项表单附件，确保补助政策规范落地，切实发挥政策导向作用。

桦南县促进鹅产业高质量发展实施方案

（讨论稿）

为深入贯彻落实好县委、县政府关于加快我县大鹅特色产业发展，扩大我县大鹅产业规模，延伸产业链条，提升产业效益，推动我县大鹅产业高质量发展的战略方针，结合县域实际，特制定本方案。

一、实施范围及实施期限

在全县范围内实施，实施期限为三年（2026—2028年）。

二、补助对象、条件及标准

（一）补助对象

2026年1月1日—2026年10月15日期间，实际出栏商品鹅达到20000只（含）以上的养殖场（户、企业、合作社）。符合黑龙江省商品鹅出栏补助标准的，在享受省级补助的同时给予县级补助。2026年10月16日至下年度10月15日期间出栏量达到补助条件的，可申报下年度商品鹅补助。

（二）补助条件

1.养殖场（户、企业、合作社）主体需具备年出栏商品鹅20000只（含）以上的基础条件。其中企业、合作社需注册成立1年以上，采取统一生产经营管理，统一财务账户管理且能提供一年以上业务经营资金流水明细，符合有关法律法规及政策规定。

2.养殖场（户、企业、合作社）养殖情况需由县、乡、村三级联合现场检查并出具签字意见，留存现场视频、照片及定位等佐证资料。

3.商品鹅出栏数量以农业综合行政执法机构出具的《动物产地检疫》数据为准。

4.养殖场（户、企业、合作社）需建立完善的畜禽养殖档案，内容包括品种、来源、数量、日龄、销售、投入品使用、休药期、粪污资源化利用台账等内容。

5.养殖场（户、企业、合作社）需在农业农村（畜牧）部门完成备案，具备与饲养规模相匹配的畜禽粪污处理设施且符合动物防疫条件。

（三）补助标准

按照3元/只标准，对符合补助条件的养殖场（户、企业、合作社）在2026年期间出栏的商品鹅给予补助，单个补贴主体上限不超过150万元。

三、申报及验收流程

（一）鹅雏核验。全县养殖户自行购雏，自愿选择购雏地点。养殖场在购雏前需到乡（镇）政府填报《购雏申请表》，鹅雏到达养殖地点后由乡（镇）政府组织核查，现场查验鹅雏数量后填写《购雏验收表》，由双方共同签字确认，同时用经纬相机拍照留存佐证。

（二）核验上报。属地乡（镇）政府对区域内养殖户购雏数量、购雏时间进行统计、完成核查后上报县农业农村局，由县农业农村局组织人员进行随机抽查。

（三）数据审核。

补贴数据以养殖户购雏发票、购雏地点的产地检疫证明、商品鹅销售产地检疫证明、银行流水等为依据。申报养殖主体需唯一，所有票据需与申报主体一致，验收合格后填写《项目验收表》。

四、保障措施

（一）强化领导，明确职责。县农业农村部门组织项目实施，切实做好项目审核、申报、总结和绩效评价等各项工作。县财政部门做好资金统筹发放工作，属地乡（镇）抓好项目落实工作。

（二）加强宣传，阳光操作。各乡（镇）及有关部门加强宣传引导，及时通知相关主体测算和申报补助资金。保证各项措施和服务到位，做到补贴政策公开、绩效目标公开、补贴结果公开。

（三）规范执行，严格监管。严格按照相关规定和要求，规范执行项目，强化项目监管和验收。项目资金实行封闭管理，专款专用，建立严格的资金审批绩效管理和审计监督制度。对违反财经纪律，占用挪用、套取补助资金的，依法依规严肃处理。

附件1：《购雏核实表》

附件2：《购雏验收表》

附件3：《2026年桦南县鹅养殖补贴验收表》

附件1

2026年购雏核实表

申请单位： 单位：平方米、只（羽）

乡镇
村
养殖场名称
负责人
联系方式
身份证号
占地面积
建筑面积
购雏品种
购入数量
购入地
现存栏

养殖场负责人签字： 乡镇政府（盖章）： 签字（主管领导）：

附件2

购雏验收表
乡（镇）
村
养殖场（户）名称
负责人
养殖场（户）地址
联系方式
身份证号
购入地
购入数量（羽）
现存栏（羽）
入场时间
饲养天数
验收时间
养殖户签字
验收人员单位

（签字）
村委会（盖章）

年 月 日	乡镇政府（盖章）

年 月 日	农业农村部门（盖章）

年 月 日
附件3

2026年桦南县鹅养殖补贴验收表
养殖场（户）名称
负责人
养殖场（户）地址
联系方式
身份证号
养殖品种
购入数量（羽）
饲养天数
检疫出栏数量
验收时间
验收人员签字
村委会签字（盖章）

年 月 日	乡镇政府签字（盖章）

年 月 日	农业农村部门签字（盖章）

年 月 日
养殖户签字：