桦南县应急管理局2025年度法治政府建设情况报告

按照工作要求，现将应急管理局法治政府建设相关情况汇报如下：

一、2025年度法治政府建设工作亮点

（一）精准普法宣传教育

我局针对不同群体（如机关、宗教场所、企业、社区居民等）定制个性化普法方案，结合“法律进企业”等活动，提升普法针对性。

（二）加强执法监督

我局积极开展案卷评查、执法培训、案例指导等工作，加强执法监督力量，提升执法人员业务能力。

二、工作成效

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神

1、学习理论

2025年，我局始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务和理论武装的重中之重。年内，局党委（党组）理论学习中心组专门组织了1次“深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进应急管理法治建设”专题学习会议。学习采取领导领学、重点发言、集体研讨相结合的形式进行，由局主要负责同志带头领学解读，中心组成员结合分管领域和工作实际深入交流研讨。通过学习，进一步强化了领导干部这个“关键少数”对习近平法治思想系统性、整体性的把握，深刻认识到坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路在应急管理领域的根本指导意义，切实提升了运用法治思维和法治方式谋划推动安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等核心工作的能力与自觉，为全局依法履职、建设更高水平的法治政府提供了坚强的思想引领和理论支撑。

2、开展培训

以安全生产五进五宣为抓手，不断营造安全生产宣传氛围，提升群众安全知识水平。先后开展县级安全生产警示教育、专题培训2期，开展安全监管业务能力提升65期，覆盖人员8000余人。开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等集中宣传活动4次，发放宣传资料6万余份，悬挂条幅120余条，受益群众4万余人次。在大美桦南开设筑牢全民安全防线、安全宣传专栏，制作各类安全宣传短片34个、发布各类安全信息200余条。

（二）加强党的领导

认真听取法治政府建设情况报告、法治建设情况报告，党政主要负责人积极研究部署法治建设工作，领导干部带头学法述法，全面加强党的领导。

（三）建设法治政府

1、行政执法

一是对全县矿山、涉及粉尘涉爆、有限空间等工贸企业及烟花爆竹、危化品重点领域65家企业开展执法检查工作，立案查处各类违法违规行为13起，合计罚款23.9万元，不断提升行政执法规范化水平。二是实行“执法+专家”的执法方式。通过安全专家入企“帮扶式”服务，有效提升了企业和监管部门安全隐患排查水平，实现了重大事故隐患动态清零，扎实提升企业安全水平。目前已聘请专家服务6次，排查问题隐患245条，其中重大事故隐患15条。三是严格规范性文件管理。在日常执法中，认真执行执法程序，要求执法人员统一使用格式化的安全生产行政执法文书，开展日常执法工作，执行亮码入企，并按要求使用“互联网+执法”平台信息系统。案件结案后，及时进行归档装订，由专人进行管理，做到执法记录的可追溯管理，目前已开展亮码入企7次，录入系统信息7条。四是对行政执法证件做到时时动态管理，对不从事行政执法岗位的人员及时进行注销，目前已注销证件13本。五是尝试线上远程执法。重点矿山、化工企业连接应急指挥平台系统，能够实现远程监控和执法。

2、重大行政决策合法性审查、行政规范性文件审查、规范性文件清理

一是落实技术检查员和社会监督员工作制，依据程序聘用4名技术检查员、2名社会监督员和1名公职律师，参与我局重要行政决策论证和日常安全执法检查，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。二是开展行政执法事项目录制定和清理工作，清理“僵尸”条款，共梳理完成386项行政执法事项。通过以上工作进而健全执法制度、完善执法程序、规范执法方式、夯实执法基础、强化执法监督、防范执法风险、提升执法效能。

3、促进民营经济发展相关工作

积极探索“温情”执法。完成不予处罚案卷3卷，保护和支持企业良性发展，优化营商环境，改“刚性”执法为“柔性”执法。

4、行政诉讼、行政复议工作情况

严格落实行政执法行为法制审核制度，将法制审核嵌入立案、调查取证、处罚告知、处罚决定、送达等行政执法全流程各环节，实现执法行为全链条监督管控，确保每一项执法行为均符合法定要求。2025年度，我局累计作出行政处罚决定13件，所有案件均未引发行政复议或行政诉讼。

（四）建设法治社会

深化普法宣传工作。一是建立立体化网格化法治宣传体系。积极参与政法委、政协、科协等组织的活动安排，覆盖各相关职能部门，纵向下沉至社区，延伸至群众中去，围绕保障安全生产、应急管理、防灾减灾，大力宣传突发事件应对法、安全生产法、生产安全事故应急条例、防震减灾法、防汛条例等法律法规，为群众普及基本法律法规知识，增强全民防灾减灾意识，提升公众应急避险和自救互救技能，截至目前共开展宣传教育活动24余次。二是发挥在企业主要负责人带头作用，推动落实企业负责人学法用法制度，促进依法履行安全生产责任，实现企业安全发展，目前已开展主要负责人培训3次，培训62余人。三是加强重要时间节点普法宣传。结合职能职责，充分利用“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，安排部署开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规的宣传，通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展宣传，本年度共发放各类宣传资料2千余份，营造了浓厚的法治氛围。开展矛盾纠纷化解和信访法治化工作，强化法律在化解矛盾中的权威地位，引导群众依法表达诉求，让当事人切实感到依法律程序就能公正有效解决问题，确保信访工作依法进行、有序运行。

三、工作存在不足及原因

一是安全生产防范意识淡薄。部分企业员工对安全生产的重要性认识不足，存在侥幸心理，部门监管人员也未将安全生产放在首要位置，对安全隐患的排查和整改不够重视，导致安全管理工作流于形式。二是安全监管专业水平能力不足。各企业的监管人员在安全生产专业知识方面存在不足。对特殊安全风险认识不够，难以准确识别和评估潜在的安全隐患。

四、2026年法治政府建设工作计划

下一步，我局将立足于应急管理工作实际，带领全局职工干部大力推进应急管理法治建设工作。一是持续提升依法行政能力水平。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，推动行政执法全过程实现透明、规范、合法、公正。持续推进执法行为规范，为企业营造更优营商环境。聚焦应急管理干部法治能力提升，常态化组织执法人员开展法律法规及业务知识专题学习，不断强化全员法治思维，全面提升法治素养。二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。三是持续加大普法宣传工作力度。严格按照“谁执法，谁普法”普法责任制，紧密结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际，扎实开展“防灾减灾日”“安全生产月”和“五进”“五宣”等宣传活动，切实提升社会公众防灾减灾和安全生产意识，推动全民安全素养持续提升。

                               桦南县应急管理局

                               2025年12月5日