桦南县林业和草原局2025年度法治政府建设情况报告
一、2025年度法治政府建设工作亮点
（一）强化联合执法
在自然资源、野生动植物保护等执法过程中，加强了各执法部门间协同，通过联合行动提升了执法效果，确保了法律法规的有效实施。
（二）彰显柔性执法
在个别案件中，考虑到行为人的违法行为并非出于故意，而是对于法律的认识不足，且违法行为情节轻微及时进行了纠正，并没有造成严重的危害后果，对其做出了不予处罚或者减轻处罚的决定。
二、工作成效
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想
1、学习理论
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终把学法用法放在重要位置，要求全局干部职工，特别是局党组主要负责人和领导班子成员带头学法用法，切实增强法治观念，提高依法行政能力。定期组织全局干部职工集中学习，深入浅出地解读党的二十大精神和习近平法治思想的内涵与实质，确保每位干部职工都能深刻领会其核心要义，并将其融入日常工作中，推动法治政府建设不断向前发展。
2、开展培训
制定本年度习近平法治思想学习计划表，利用党组理论学习中心组、会前学法、业务大讲堂等学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》等10余次，全面提升干部职工学法用法能力。
（二）加强党的领导
1、会议听取法治政府建设情况报告、法治建设情况报告
深入研究了如何将党的领导贯彻到法治政府建设的每一个环节。通过完善内部管理机制，强化党风廉政建设，确保法治政府建设工作的正确方向。积极发挥党组织在法治政府建设中的战斗堡垒作用，引导党员干部在法治实践中发挥先锋模范作用，以实际行动践行法治理念，推动法治政府建设不断取得新成效。
2、党政主要负责人研究部署法治建设工作
我局党政负责人高度重视法治建设工作，定期组织召开专题会议，研究部署法治建设任务，明确工作目标和责任分工。开展以宪法为核心、林草法律法规宣传为主教育活动，进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的普法责任。
3、领导干部带头学法述法
我局领导干部以身作则，积极履行学法述法的责任。参与各类法治学习培训，认真研读相关法律法规，不断提升自身的法治素养。通过领导干部的示范引领，全局上下形成了良好的学法氛围，干部职工自觉维护法治权威，进一步提高林草系统行政执法人员规范执法的意识和能力。领导干部在年度述职中，也将学法述法作为重要内容进行报告，接受组织和群众的监督，确保法治政府建设工作的深入推进。一年来，林草局未出现行政不作为、乱作为行为。
（三）建设法治政府
1、行政执法
以林长制为统领，建立健全“林长 警长”协作机制，有力打击破坏生态违法犯罪行为，有效保护生态安全。积极对违法占用林草地、违法毁坏林草地等行为开展执法活动。截至2025年12月，共办理涉林涉草案件53起，重拳打击各类破坏森林资源行为。案件类型涵盖盗伐、滥伐林木（10起），毁坏林木、林地、草地（7起），擅自改变林地用途（5起）及非法开垦林地（31起），在查处的53起案件中，16起来自国家森林督查线索，37起通过群众举报渠道发现，另有2起重大案件已移送县森林公安局深入侦办。通过执法行动，累计收缴罚没款21.47万元，实现生态修复重大突破，恢复被违法占用林地104.1亩、草地0.94亩，成功补种树木8982株，让绿水青山再现生机。
2、重大行政决策合法性审查、行政规范性文件审查、规范性文件清理
我局高度重视重大行政决策的合法性审查工作。每一项涉及公共利益或重大资源调配的决策，在提交讨论前，都必须经过严格审查，确保决策内容符合法律法规的要求，避免决策失误带来的法律风险。对行政规范性文件进行全面审查，确保其内容的合法性、合理性和可操作性，对于存在问题的文件，及时进行了修订和完善。加强规范性文件的清理工作。定期对已发布的规范性文件进行梳理和评估，对于已经过时、与现行法律法规相冲突或不适应当前工作需要的文件，坚决予以废止或修改，确保规范性文件的时效性和权威性。
（四）建设法治社会
1、普法宣传工作（“谁普法谁执法”责任落实情况）
我局严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作贯穿于日常执法的全过程。通过设立宣传栏、发放宣传手册等形式，向广大群众普及林草法律法规，增强他们的法治意识和环保意识。同时，我局坚持“边执法边普法”，结合具体案例，以案释法，使群众更加直观地了解违法的后果和法律责任，提高他们的守法自觉性。
2、矛盾纠纷化解工作开展情况
开展行政执法突出问题整治。线上线下广泛征集问题线索、摸排梳理执法不作为、乱作为和执法不规范、不文明等突出问题。
落实行政裁量权基准制度。在行政处罚过程中，严格按照《黑龙江省林业和草原局行政处罚裁量权基准》进行处罚，践行行政处罚比例原则，做到过罚相当。
运用法治手段处理各类矛盾纠纷2025年未发生行政应诉案件，处理信访案件9件、“12345”政务服务热线各类求助及投诉件69件。
三、工作存在不足及原因
2025年，林草局在行政执法方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。
（一）法治宣传教育仍需加强
尽管我们已组织多次法治学习活动，但部分干部职工对法律法规的掌握仍不够深入，法治意识有待进一步提升。
（二）执法程序需进一步规范
在部分执法过程中，存在程序不够严谨、记录不够完整的情况，在一定程度上影响了执法的公正性和权威性。
（三）执法队伍建设有待加强
虽然执法人员已接受多次培训，但面对日益复杂的执法环境，仍需不断提升执法能力和水平。针对这些问题，我们将积极采取措施，加强法治宣传教育，完善执法程序，强化执法队伍建设，以推动行政执法工作再上新台阶。
四、2026法治政府建设工作计划
（一）强化法治宣传教育
定期组织全局干部职工深入学习相关法律法规，特别是与林草工作密切相关的法律法规，提升干部职工的法治素养和依法行政能力。创新宣传方式，利用新媒体平台、宣传栏等多种形式，向广大群众普及林草法律法规，增强群众的法治意识和环保意识。
（二）规范执法程序
完善执法记录制度，确保每一项执法活动都严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。同时，我们将加强对执法人员的培训和管理，提升他们的执法能力和水平，确保执法活动的公正性和权威性。
（三）加强执法队伍建设
积极引进优秀人才，优化队伍结构。加大对执法人员的培训和考核力度，提升他们的专业素养和执法能力，为法治政府建设提供有力的人才保障。
桦南县林业和草原局
2025年12月20日
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