【文字解读】关于《桦南县烟花爆竹生产安全事故应急预案》的政策解读

现将《桦南县烟花爆竹生产安全事故应急预案》的有关情况说明如下：

一、 起草背景

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强县域内烟花爆竹生产安全事故处理的统一指挥，紧急救援和综合协调，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

二、 起草依据

1． 《中华人民共和国安全生产法》

2． 《中华人民共和国消防法》

3． 《生产安全事故报告和调查处理条例》

4． 《生产安全事故应急条例》

5． 《烟花爆竹安全管理条例》

6． 《国家安全生产事故灾难应急预案》

7． 《生产安全事故应急预案管理办法》

8． 《烟花爆竹生产经营安全规定》

9． 《黑龙江省突发事件应急预案管理实施办法》

10． 《桦南县生产安全事故应急预案》

三、 起草过程

本预案修订经过了下面几个过程：

1.调查研究

首先对相关的法律法规、上位预案等进行了收集，确定修订依据。

2.评估论证

修订结束后，对预案的格式、应急组织机构设置、应急响应、后期处置等内容进行了论证。

3.征求意见

修订初稿发给相关部门征求意见，主要是预案中涉及到的相关单位。各部门及时对预案中与本部门相关内容给予了反馈。对反馈意见进行了收集、整理、汇总、修订。

4.合法性审核

预案修订、评估、征求意见后，按规定履行了合法性审核。

5.集体审议决定

合法性审核通过后，经县政府批准，以县政府名义印发。

四、 主要内容

《烟花爆竹生产安全事故应急预案》共有11个部分。

1、总则。明确编制目的、编制依据、工作原则、适用范围。

2、组织领导机制。明确应急指挥、应急救援机构和职责。

3、事故分级。包含特别重大烟花爆竹生产安全事故（Ⅰ级）、重大烟花爆竹生产安全事故（Ⅱ级）、较大烟花爆竹生产安全事故（Ⅲ级）、一般烟花爆竹生产安全事故（Ⅳ级）。

4、预防与预警。包含风险分析、风险预防和事故预警。

5、信息报告。包含事故企业报告及处置、政府部门事故信息上报、事故报告的主要内容。

6、应急响应。包含分级响应、响应程序。

7、应急处置。包含先期处置、指挥与协调、应急人员的安全防护、受事故影响的群众安全防护、动员社会力量参与、事故现场检测与评估、信息发布、响应终止。

8、后期处置。包含善后处置、事故调查。

9、应急保障。包含信息保障、应急队伍保障、救援装备和物资保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、经费保障、社会动员保障、应急避难场所保障、公共基础设施保障。

10、监督管理。包含宣传教育与培训、演练、监督检查与奖惩、批准与备案、修订、解释与实施。

11、附件。包含烟花爆竹储存、销售单位统计表。

五、 适用范围

本预案适用于桦南县行政区域内，烟花爆竹经营、运输、储存环节发生事故的应对工作。