桦南县国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要（草案）

桦 南 县 人 民 政 府

2011年2月

                  目       录

序言  …………………………………………………………….. (1)

第一篇  现实基础篇  ………………………………………….. (1)

第一章 “十一五”时期经济和社会发展的回顾  ………………… (1)

第二章  我县经济和社会发展存在的不足和问题  ………………. (11)

第三章  我县经济和社会发展面临的机遇和挑战  ………………. (11)

第二篇  思路目标篇   …………………………………………. (13)

第四章  指导思想    ……………………………………………….. (13)

第五章  发展思路    ………………………………………………… (14)

第六章  基本原则    ………………………………………………… (14)

第七章  目标任务    ………………………………………………… (16)    

第三篇  现代农业篇   ………………………………………… (19)

第八章  加快发展现代农业，提升新农村建设水平  ……………… (19)

第四篇  工业发展篇   ……………………………………..... (27)

第九章  全面推进新型工业化，提升工业发展质量  ……………… (27)

第五篇  城乡建设篇   …………………………………………… (38)

第十章  推进城乡一体化建设，增强城乡服务功能  ……………… (38)

第六篇  可持续发展篇   …………………………………………(44)

第十一章  加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力  ……… (44)

第七篇 关注民生篇   …………………………………………… (49)

第十二章  着力改善民生，不断提高公共服务水平  ……………… (49)

第八篇  实施保障篇   …………………………………………. (56)

第十三章  体制改革与制度建设保障   ……………………………. (56)

第十四章  重点项目建设保障   ……………………………………. (59)

第十五章  资金保障    ……………………………………………… (60)

第十六章  规划实施的领导和组织保障   ………………………… (61)

  序 言

    “十一五”期间，是我县国民经济和各项社会事业又好又快发展的历史阶段。经济综合实力明显增强，工业经济大幅攀升，农业和农村经济快速推进，城乡一体化进程步伐加快，各项改革稳步推进，社会和谐程度不断提高。“十二五”时期，我县将更加注重经济质量和效益的提高，加强城乡一体化建设，着力改善民生，实现经济社会持续、快速、健康地向前发展。今后五年，是我县经济和社会发展极为重要的时期，“十二五”规划为我县国民经济和社会发展描绘了宏伟蓝图，是我县建设富庶、文明、和谐、靓丽的大桦南新桦南的第一个近期规划，是指导全县国民经济和社会发展的行动纲领。桦南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案），是在认真总结我县经济发展现状、深入分析县情、对未来经济发展走势加以预测的基础上提出的。在社会主义市场经济体制逐渐完善的条件下，进一步明确了我县今后一段时期经济和社会发展的重点、目标和任务，将为政府加强对经济的宏观调控提供可靠的依据。

第一篇  现实基础篇

第一章 “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

    “十一五”时期，是桦南县国民经济和各项社会事业突飞猛进的重要时期。在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“十一五”规划确定的各项目标任务，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，加快实施新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设，积极构建和谐社会，全县经济社会呈现出了又好又快的发展态势，较好地完成了“十一五”规划所确定的各项目标和任务。

    1、经济综合实力明显增强。2010年，全县地区生产总值实现58.5亿元，完成“十一五”规划任务的150.5%，年均增长18.6%，其中，第一产业增加值年均增长15.8%，第二产业增加值年均增长27.8%，第三产业增加值年均增长16.5%。一、二、三产比重为 44：27：29  。人均GDP与2005年相比，增加6967元，年均增长17.6%。全口径财政收入实现3.23亿元，完成“十一五”规划任务的258.9%，年均增长29.5%，其中，一般预算收入实现1.65亿元，年均增长29.7%。全县固定资产投资规模达到44.3亿元，年均增长40.6%。全县社会消费品零售总额实现29.8亿元，完成“十一五”规划任务的114.5%，年均增长27.7%。农民人均纯收入实现6998元，完成“十一五”规划任务的113.9%，年均增长17.2%。城镇居民人均可支配收入实现1.1万元，完成“十一五”规划任务的137.3%，年均增长13.3%。圆满地完成了“十一五”规划所确定的目标，也为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。经过五年的奋斗，一个“经济繁荣、社会进步、生机勃发”的新桦南展现在世人面前。

2、工业经济大幅攀升。工业结构调整步伐加快。全县工业在改造提升传统产业的同时，注重新型工业的发展，一批新兴产业正在茁壮成长，工业经济新的增长点正在逐步形成。工业产业集中度明显提高，集聚力显著增强，竞争力和可持续发展能力得到进一步提升，工业整体素质不断提高，工业结构渐趋合理。在提高传统产业产品质量和档次的同时，注重新型产业产品的科技含量和附加值，共开发出优质水泥、原煤、铁精粉、石灰石、发电、风电设备、优质大米、植物油、南瓜系列产品、生物饲料、实木地板、畜禽产品、复合肥、铸件、新型墙体材料十五大工业产品，增强了产品的市场占有率和竞争力。

通过引进大项目，培植大企业，构建大产业，集中力量培育壮大了北方水泥、鸿源米业、新曙光牧业、和信木业、建龙铁矿、大唐风电、龙源风电等一批骨干企业，形成了以电力、建材、煤炭、铁矿石加工、绿色农副产品加工为主体的工业体系，增强了对全县经济的支撑作用。

园区建设进展较快。在桦南镇工业园区原有的金科实业有限公司、腾达保健食品厂、巨龙实业有限公司、华龙碳酸钙有限公司、旭龙塑料有限公司等12户企业的基础上，加快打造工业发展平台，又启动了桦南新的工业园区建设，园区总占地面积为271.12万平方米。“十一五”期间园区基础建设投资已完成3743万元，高标准推进园区基础设施和水、电、路、绿化等配套设施及公共服务体系建设，基本实现了“三通一平”，初步具备了接纳和承载大项目的能力。已有投资1.2亿元的黑龙江岱威风电设备制造有限公司；投资5，000万元的桦南明达新型墙体材料有限公司；投资8，000万元的盛翔洗煤有限公司；投资1.13亿元的新曙光牧业集团公司，建年产30万吨的饲料厂；投资5，000万元的秦皇岛万方食品有限公司，建年产1万吨的白酒厂；投资1亿元的威桦生物制品有限公司，建年产1万吨的有机松脂生物制品厂；投资5，000万元的青岛木业公司，建设的桦南县物流配送中心；投资1.1亿元的黑龙江富龙电力制造有限公司，建年产5万吨的金属镀锌加工项目；投资1.2亿元的浙江宁波联盛生态环保有限公司，建日处理1.5万吨的污水处理厂等9户企业入驻。形成了产业初步集聚，提升了园区规模。

企业改革进展顺利。按照政企分开、开放改制、因企制宜、稳步推进的原则，全面开展国企改革，有效地推进企业改制和职工并轨。采取强弱联合、引联挂靠、整体出让、股份合作等方式，对黄金公司、糖酒公司、五金公司等16户企业成功地实行了改制，盘活资产3.7亿元,使这些企业职工得到妥善安置,存量资产得到有效盘活。同时还以建立现代企业制度为目标，加大对现有企业的挖潜改造，盘活闲置资产，整合现有资源，使全县工业企业的整体质量和效益均有了很大提高。

2010年，全县工业总产值实现40.1亿元，完成“十一五”规划的167.7%，年均增长32%；销售收入实现36.8。