一、经济发展总体情况
上半年，面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力，全市上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神，充分发挥“五大优势”，坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，全力做好“三篇大文章”，全面落实“三去一降一补”重点任务，全市经济延续了年初以来稳中有进、稳中向好的发展态势，经济领域出现了更多的积极变化，主要经济指标运行平稳，重点指标明显好于去年同期。
（一）经济运行总体稳中向好
全市实现地区生产总值257.5亿元，同比增长6.4%，增幅较去年同期提高0.1个百分点，位居全省第4位。从三次产业看，第一产业、第三产业稳步增长，第二产业持续回升，工业增加值增速由负转正；从投资、消费、进出口看，投资继续保持较快增长，消费小幅提升，外贸进出口总额持续低迷。受经济总体回暖影响，财政收入稳步提升。
   （二）有效需求稳步提升
    1.投资保持较快速度增长。全市完成固定资产投资194.4亿元，同比增长13%，位居全省第3位，其中，第三产业投资增长较快，同比增长20.5%，占投资比重67.1%；第一产业、第二产业投资保持平稳，分别同比增长0.2%和0.5%，占投资比重5.5%和27.7%。全市投资500万元以上项目开复工945项，比去年增加266项。其中，产业项目开复工683项，比去年增加214项，完成产业项目投资139.3亿元，同比增长28.9%，占固定资产投资的71.7%。其中，亿元以上产业项目92项，完成投资54亿元。新开工产业项目496项，完成投资86.1亿元。泉林秸秆综合利用、象屿金谷、万里利达等重大产业项目陆续进入建设加速期。完成房地产投资11.8亿元，同比下降34.4%。招商引资到位资金380.7亿元，同比增长22.8%；实际利用外资1.3亿美元，同比增长6.1%。
2.消费市场平稳运行。消费品市场购销两旺，全市实现社会消费品零售总额219.2亿元，同比增长9.4%，较一季度提升0.9个百分点，位居全省第3位，较一季度上升6个位次。旅游业保持平稳发展，全市共接待国内游客234万人次，旅游收入9.6亿元，同比增长8%。佳木斯站铁路货运量89.4万吨，同比增长128.1%，连续6个月快速增长，其中粮食同比增长7.2倍，焦炭增长15%。佳木斯机场旅客吞吐量实现29.5万人次，同比增长17.3%；货邮吞吐量实现5536.5吨，同比增长15.1%。公路货运量完成1940万吨，与去年同期基本持平。物价基本保持稳定，全市居民消费价格总水平同比上涨0.9%，低于全国、全省1.2、0.8个百分点。
3.外贸进出口负增长。全市实现外贸进出口总额2.2亿美元，同比下降40.9%，降幅较去年同期扩大34.6个百分点。其中，出口实现0.7亿美元，同比下降69.2%；进口实现1.5亿美元，同比上升10%。对俄贸易完成9399.4万美元，同比下降18.01%。
   （三）三次产业实现平稳增长
1.工业小幅回升，第二产业同步增长。第二产业实现增加值63.7亿元，同比增长3.1%，较去年同期回落0.5个百分点，占GDP比重为24.7%。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育发展“新字号”，加快制造业转型升级，积极摆脱工业下行压力，上半年工业实现增加值59.3亿元，同比增长3.4%，较去年同期提升0.2个百分点。其中，规上工业实现增加值33.8亿元，同比增长2.6%，位居全省第8位，增幅较去年同期提高3.2个百分点，较一季度提高1.9个百分点。从产业看，六大行业中，食品及农副产品加工行业保持增长势头，同比增长15.3%，正向拉动全市4.1个百分点；林木产品加工业由降转平，增速较前五个月提高1.8个百分点；化工行业继续回落，由平转降，同比下降0.4%；装备、建材和能源行业持续低迷，同比分别下降0.7%、6.3%和7.3%，其中能源行业负向拉动1.7个百分点。
从区域看，市直23户重点企业累计实现增加值5.9亿元，同比下降0.3%，增速环比回落2.1个百分点。县域工业整体向好，实现增加值20.6亿元，同比增长8%，较去年同期回落3.4个百分点，正向拉动4.7个百分点。
从要素需求看，工业用电回暖。剔除调价因素影响，全市工业用电量同比增长4.7%，东兴煤化工等重点企业用电量增幅在15%以上。
    2.第一产业稳步增长。第一产业实现增加值26.5亿元，同比增长6.2%，增幅比去年同期回落0.5个百分点，占GDP比重为10.3%。农业生产有序进行，各类作物长势良好。农业种植结构调整取得积极成果，全市玉米面积567.5万亩，比上年减少219万亩；水稻面积627.8万亩，增加36.7万亩；大豆面积388.2万亩，增加177.5万亩。蔬菜种植面积27.4万亩，增加13.9万亩；食用菌、蓝莓、西瓜等高效经济作物种植面积67万亩，增加8万亩。全市黑木耳、香菇为主体的食用菌完成3.7亿袋，大果榛子、红树莓等林果栽植面积达到2.6万亩。完成造林绿化9.1万亩，占计划目标的105.5%。畜牧业稳定增长，奶牛、肉牛、生猪饲养量分别达到1.2万头、50万头、507万头。肉、蛋、奶产量分别实现22.7万吨、2.6万吨、2.4万吨，同比增长2.2%、-1.6%、4.8%。大力发展订单农业，全市订单面积达到429.9万亩，同比增加43万亩。
3.服务业保持较快发展。第三产业实现增加值167.3亿元，同比增长7.8%，增幅较去年同期提高0.3个百分点，占GDP比重为65%。金融业、批发零售业、交通运输和邮政业、住宿餐饮业保持较快增长，其中，金融业增长17.4%，高于第三产业增速9.6个百分点；批发零售业增长11.2%，高于第三产业增速3.4个百分点；交通运输和邮政业增长10.5%，高于第三产业增速2.7个百分点。其他服务业增长6.8%，增幅比去年同期提高0.9个百分点。
    （四）财税收入稳步回升，金融保持较好运行态势
全市一般公共财政预算收入实现20.5亿元，同比增长14%，位居全省第6位，增收2.5亿元，完成预算的52.7%。其中税收收入13.1亿元，增收1.6亿元，非税收入7.4亿元，增收0.9亿元。从税种看，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种合计同比增长1%，增收633万元；其余税种合计同比增长30%，增收1.6亿元。从产业看，第二产业全口径税收完成9.6亿元，同比下降4.8%，减收0.5亿元。其中，制造业完成3.7亿元，同比增长38.2%，增收1亿元。第三产业税收完成19.1亿元，同比增长20.6%，增收3.2亿元。其中，批发和零售业完成6.7亿元，同比增长39.1%，增收1.9亿元；金融业完成3.6亿元，同比增长40.2%，增收1亿元。
截至6月末，全市金融机构本外币各项存款余额实现1284.4亿元，同比增长6.8%。贷款余额1628.9亿元，同比增长24.4%，较去年同期增长15.9个百分点，位居全省第2位。存贷比为126.8%，较去年同期提高18个百分点，位居全省第1位。
（五）保障改善民生工作取得新进展
城镇新增就业3.3万人，完成年计划的60%。城镇登记失业率为4.07%，零就业家庭保持动态为零。养老、医疗等各项社会保险参保人数稳步增长。城镇居民人均可支配收入实现13002元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入实现5313元，同比增长4.5%。
年初以来，市委、市政府围绕“三去一降一补”，加快推进供给侧结构性改革，持续加大新动能、新业态培育，塑造经济发展新动力，取得新成效。全市新增市场主体23198户，同比增长22.5%；新增注册资本497.9亿元，同比增长46.5%。共培育电子商务园区7个，优质农产品等各类电子商务平台13户，网络经营主体2885户。大学生创业社区已入驻创业项目92个。房地产去库存初见成效，截至6月末，全市市区存量房3448套、34.3万平方米，较年初减少4242套、38.8万平方米，超额提前完成全年化解30万平方米库存的目标任务。
二、需要关注的情况
从各项指标完成情况看，经济总体延续了一季度稳中有进的运行态势，经济发展中新的有利因素在持续扩大，部分行业呈现回升势头，但经济进一步企稳回升的动力仍不稳固。
1.部分指标未达计划进度。上半年，全市10个主要经济指标中，达到或基本达到年度计划目标的有6个，即地区生产总值、固定资产投资、产业项目投资、招商引资到位资金、一般公共财政预算收入和城镇居民人均可支配收入。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、农村居民人均可支配收入均与计划有一定差距（分别低于计划0.4、0.6、46.9和2个百分点）。
2.工业企稳回升压力依然较大。上半年全市工业由降转增主要是受新投产项目拉动，仅象屿金谷一家企业就正向拉动3.3个百分点。传统重点产业、重点企业仍未摆脱低迷态势，工业整体回调压力依然较大。一是企业生产经营状况普遍不佳，订单大幅减少，百威啤酒、三和亚麻、常发佳联、骥驰拖拉机等企业产值分别减少14.4%、17.9%、25.9%、43.5%。全市停产企业达到11家，较去年同期增加5家，减少产值2.4亿元，负向拉动全市产值0.9个百分点。二是企业创新和市场意识不足。我市多数企业没有建立技术创新机制，产品研发投入不足，人才培养能力较弱，导致产品科技含量和附加值低，市场竞争力弱。我市高新技术企业只有18户，仅占全市工业企业的1.1%。三是主要工业产品产量下降，9种主要工业产品产量同比“四增五降”，大米、啤酒、收获机械、水泥、中型拖拉机分别同比下降13.1%、14.4%、28.8%、21.5%、49.9%。四是完成规上企业培育目标难度较大。我市规上企业由2016年的314户减少至2017年的286户，减少28户，规上企业数量连续3年大幅下滑。年初至今，我市没有新增规上企业，预计全年新增规上企业仅4户，完成年增20户的目标难度较大。
3.外贸进出口总额持续下滑。从区域市场看，占我市外贸比重44.5%的对俄贸易下降18.01%，占比19.3%的对亚洲贸易下降55.6%，占比18.5%的对北美洲贸易下降33.7%，占比14.5%的对欧洲贸易下降16.99%。从进出口主要商品看，我市主要进出口商品下降幅度较大，其中，机电和纺织制品出口量同比下降84.8%和48.2%，铁矿砂和成品油进口量同比下降6.6%和34.5%。从重点企业看，我市缺少骨干实力企业，外贸主体数量少、规模小，进出口下降幅度较大。上半年进出口额超千万的仅6户企业，其中约翰迪尔、桦南恒源农副土特产品加工公司分别下降14.5%和30.3%，2户企业共减少2229.7万美元。
4.工业企业融资难度较大。中小企业融资难，一是金融机构对工业企业特别是中小企业前景信心不足，放贷积极性不高，且对抵押物有严格要求（通常只有土地和房产作价较高，闲置资产如厂房、库存商品等基本不考虑），导致我市企业融资缺口较大，截至6月末，制造业贷款完成31.5亿元，仅占全部贷款的1.96%，同比增长10.9%，增速较全部贷款增速低13.5个百分点。二是企业管理不规范，直接融资能力较弱。我市企业与资本市场合作意识薄弱，企业融资模式单一，股权融资占比极少。长期以来我市工业企业的融资模式主要依靠银行贷款，银行贷款占企业融资的90%左右。
三、下步工作建议
从当前经济运行走势看，虽然总体运行情况较好，但工业、外贸等指标下行压力依然较大，与省内地市横向对比，与牡丹江经济总量差距进一步拉大，总体经济形势仍较为复杂，要全面完成年初各项目标，任务艰巨。建议重点抓好以下几项工作。
（一）全力打好工业翻身仗。一是加快转型提升传统产业。围绕技术创新支撑，以新技术、新业态、新产品、新模式为核心，用信息化、数字化、智能化、绿色化、服务化改造传统产业，推动装备制造、农副产品加工、能源、建材、医药化工等传统优势产业向中高端迈进，鼓励企业加大新产品研发力度，支持电机、沃尔德电缆、佳星玻璃、东兴煤化工等传统骨干企业裂变升级。二是加快盘活存量资产。坚持内引外联，加强与国企、央企等大企业合作，在法律的框架内，以市场的手段盘活存量资产。重点抓好停产、下滑企业的协调服务和要素保障，加强企业家队伍培训，大力弘扬企业家精神，提高企业管理和适应市场变化能力，引导企业对内挖掘潜力，对外开拓市场，推动企业做大做强，鼓励企业上规上市。三是积极培育和挖掘增量。以项目为抓手，持续在改造提升传统支柱产业、培育战略性新兴产业和特色潜力产业上发力，精准引进一批项目落地，推进重点工业项目早日投产和达产达效，确保新投产企业达到条件及时入规。建立临规企业库，对临规企业做好要素保障和协调服务，争取早日入规。
（二）全力推进农业供给侧改革。坚持以产业化思路抓农业，围绕农业发展加工业和服务业，延伸农业发展和农副产品加工链条，推动一二三产业融合发展。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，加快引进战略性龙头企业和项目，支持推动泉林、象屿、金玛等龙头企业产业化扩张。围绕农业推动创新创业，依托农科院等科研院所，加强科技成果就地转化和农业科技推广应用。围绕农村经济结构调整，紧紧盯住发展优质高效农业、脱贫攻坚、新型城镇化建设和农村一二三产业融合发展等重点，切实抓好“两牛一猪”、林下经济、绿色食品、农村旅游业发展，加快规模化种植和产业化经营，壮大农村实体经济，切实把农业资源优势转化为经济优势。
（三）全力加快现代服务业发展。充分发挥我市区域中心城市优势，深掘新业态、新模式、新产业发展潜力，以项目和产业集聚区建设为载体，推进产城融合发展，培育经济新增长点，加快文化旅游、健康养老、科技金融、商务会展等现代服务业发展，不断增强区域中心城市服务和辐射功能。突出生态和区位优势，大力发展特色旅游和健康养老等生活性服务业，鼓励生活性服务业向精细化和个性高品质转变。以产品和服务创新为抓手，加快发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，积极引进域外金融机构，挖掘信贷潜力，丰富企业融资渠道。提升商贸物流业层次，大力发展电子商务等新业态，积极培育市场主体，大力发展“互联网+”，不断激活企业发展潜力。围绕推进制造业转型升级，大力发展科技、信息、咨询、创意、设计等知识经济，培育服务业发展新引擎。
（四）加大重点工作推进力度。一是全力推进改革创新。全面推进“放管服”改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，持续优化发展环境，进一步激发市场活力。围绕大众创业、万众创新，大力推动“千户科技型企业三年行动计划”和“大众创业三年行动计划”，深化科技体制改革，积极培育经济发展新动能，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。二是全力扩大有效投资。坚持投资和创新双轮驱动，围绕做好“三篇大文章”和“五头五尾”，重点瞄准与央企、国企等大企业合作，加大项目谋划和招商引资力度。加强要素和服务保障，着力促进项目早开工、早投产、早生效益，推动泉林秸秆综合利用、象屿金谷等重大产业项目如期达产达效。以加大有效投资拉动经济平稳增长，加快同江铁路大桥、哈佳快速铁路、佳木斯站综合改造等一批重大战略基础项目建设，加快佳木斯机场迁建项目前期工作。三是全力做好重大政策争取和落实。切实加大对实体经济支持力度，要学深吃透、用活用足和落实兑现国家新一轮老工业基地振兴、“一带一路”、“省稳增长65条”、“促进民营经济发展50条”等政策，并研究和制定我市支持工业发展的具体政策，扎扎实实帮扶实体，加强人才培养，切实为企业发展减轻负担、注入活力，推动企业做大做精做强。四是全力融入“一带一路”建设。加强组织领导，完善推进工作机制。推动基础设施互联互通和跨境运输体系建设，加快构建“江海联运、陆海联运、陆铁联运、港铁联运、空港联运”多式联运综合交通体系。围绕大桥经济，重点深化对俄合作研究，深度谋划通道产业和跨境产业链，加强内引外联，切实把“出口抓加工、进口抓落地”落到实处。下大气力加强开放平台建设，抓紧抓实农高区、综保区、边合区等国家级开放平台争取工作，争取佛山工业园早日落地。
此外，要继续全力抓好经济运行预警监测分析，发挥好经济运行联席会议作用，密切关注国省经济发展趋势和政策走向，帮助企业校准市场预期，从更深层次分析经济运行中出现的问题，确保全市经济稳定、平衡发展。要进一步完善统计体系，重点抓好“四上”企业入库管理工作，鼓励引进企业在本地注册完成独立的法人公司，做到应统尽统。推进在地统计，进一步强化城区经济统计。